Преподаватель: Чеготова Елена Викторовна, практикующий юрист в сфере строительства с опытом работы в органах государственной власти более 18 лет
Программа обучения:
Изменения законодательства актуализируются на дату проведения обучения
Блок 1. Обзор изменений градостроительного законодательства 2022–2026 гг.
Анализ значимых новелл. Правоприменительная практика последних лет.
Блок 2. Архитектурно-строительное проектирование.
Модуль 1. Функции застройщика (техзаказчика) при подготовке проектной документации. Вопросы документального сопровождения. Электронный документооборот при предоставлении проектной документации на государственную экспертизу. XML - схемы, их роль и перспективы.
Модуль 2. Экспертное/проектное сопровождение/повторная экспертиза – плюсы и минусы. На что обращать внимание в заключениях экспертизы. Изменения в экспертизе с 01.09.2025 г - изыскания и проектная документация только в одну организацию, порядок исправления технических ошибок.
Модуль 3. Регуляторная гильотина. За что могут-не могут привлечь к ответственности. Изменения в техрегулировании- электронный реестр требований (стройкомплекс.рф) уже работает с 01.09.2024 года, а с 01.03.2026 года станет практически безальтернативным инструментом для составления задания на проектирование и работы с экспертизой.
Модуль 4. Исходно - разрешительная документация (ИРД). Соотношение Генпланов, ПЗЗ, ППТ-ПМТ, ГПЗУ. Сроки действия ГПЗУ, ППТ-ПМТ при проведении экспертизы. Случаи, когда ППТ-ПМТ не требуется.
Модуль 5. Типовые ошибки при проектировании.
Что должно быть в проектной документации не только для выполнения требований Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, но и чтобы пройти экспертизу с точки зрения реестра требований. Пояснительная записка (версия с 29.01.2026) и Задание на проектирование в XML-схемах. Разбираемся.
Блок 3. Осуществление строительной деятельности.
Модуль 1. Разделение полномочий по выдачи разрешительной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, ввод объектов в эксплуатацию.
Организация взаимодействия застройщика (техзаказчика) с уполномоченными органами. Срок предоставления органами и организациями документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в рамках межведомственного взаимодействия. Возможность сокращения средних сроков начала осуществления строительства, реконструкции объекта.
Модуль 2. Выдача разрешений на строительство
2.1. Статус ГПЗУ, Проекта планировки территории (ППТ)- Проект межевания территории (ПМТ). Решение коллизий между генеральными планами, Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), ППТ-ПМТ. Упрощение порядка пересечения границ земельного участка и территориальных зон, границ земельного участка и населенных пунктов и т.д. Как проверить, а что прошло экспертизу?
2.2. Порядок выдачи разрешений на строительство и внесения в них изменений:
• кто вправе выдавать разрешение на строительство;
• какой комплект документов нужен (без подробного разбора их сути);
• порядок подачи документов. Порядок заполнения форм разрешения на строительство (РНС), в т.ч. типовые ошибки при заполнении;
• межведомственное взаимодействие при выдаче разрешения на строительство;
• случаи, когда разрешение на строительство не требуется;
• предмет проверки;
• порядок продления;
• случаи и порядок внесения изменений;
• кто вправе оспаривать отказ или его выдачу;
• ответственность должностных лиц при неправомерной выдаче разрешений;
• электронный документооборот.
Формы рнс - рнв – правила заполнения. Реестр разрешений с 01.09.2026 года вместо разрешений как документов. Что происходит со старыми разрешениями?
Типовые ошибки при подаче документов и подготовке разрешений на строительство.
Типовые ошибки при выдаче, выявляемые органами по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, судами и прокуратурами:
• отсутствие прав на землю (или они есть, но не на то, что просят);
• недействующие нормы, на соответствие которым проводится проверка;
• некорректное применение градостроительных норм, на соответствие которым проводится проверка.
Полномочия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при выдаче разрешений. Исполнение предписаний органов по контролю за соблюдением законодательства органами местного самоуправления при реализации полномочий по выдаче разрешений.
2.3. Изменения или новое разрешение на строительство. Порядок внесения изменений (сроки, пакет документов). Антисакционные меры поддержки, чем еще можно воспользоваться, что появилось в конце 2025 года, а что прекратило действие?
Модуль 3. Ввод объекта в эксплуатацию
3.1. Порядок заполнения форм разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (РНВ).
3.2. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разница между объектами поднадзорными органам Государственного строительного надзора (ГСН) и не поднадзорными органами.
3.3. Снос объектов капитального строительства как отдельный вид градостроительной деятельности. Процедура сноса объектов капитального строительства.
Модуль 4. Государственный строительный надзор. Профилактика или привлечение к ответственности. Виды проверочных и профилактических мероприятий. Полномочия по выявлению объектов самовольного строительства. Переход на электронный документооборот с 01.01.2026 года для всех. Изменения в ФЗ от 31.07.2020 г. № 248 конца 2024 года. Что нового? Например, нельзя отказаться от обязательного профилактического визита, во время профилактики могут выдаваться предписания и даже проводиться экспертизы.
Модуль 5. Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТы).
Модуль 6. Установление требований к архитектурно-градостроительному облику ОКСов (письмо Минстроя от 25.10.2023 года).
Модуль 7. Строительный контроль, распределение ролей и ответственности. Электронная исполнительная документация, обновленный ГОСТ, требования XML - схем, статус, где должна быть размещена и в каких форматах ведется. Обзор XML-схем 2025 года. Ответственность за несвоевременное размещение.
Критерии объектов вспомогательного использования, изменения в статусе объектов вспомогательного использования с 01.03.2026 года.
Модуль 8. Снос объектов капитального строительства как отдельный вид градостроительной деятельности.
Процедура сноса объектов капитального строительства.
Модуль 9. Нарушение градостроительных и строительных норм.
Самовольное строительство: новая практика правоприменения с 12.12.2023 года.
Отдельные вопросы прекращения прав, способы легализации объектов самовольного строительства, защита интересов приобретателя недвижимости, признанной самовольной постройкой, порядок сноса. Возможность изъятия земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Модуль10. Поддержка строительной отрасли в условиях санкций — чем можно воспользоваться в 2026 году.