Преподаватель – Черненков Александр Алексеевич, юрист в сфере градостроительства, начальник МЭП № 3 ФГБУ ЦНИИП Минстроя России, начальник отдела градостроительного права АО «Мосгипротранс». В своей профессиональной деятельности принимает активное участие в подготовке проектов схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания, проектов зон охраны объектов культурного наследия и других работах. В период 2002-2016 гг., работая в Институте Урбанистики, г. Санкт - Петербург в рамках системы менеджмента качества подготовил несколько методических документов по выполнению градостроительных проектов, регулярно публикуется в специализированных журналах «Управление развитием территории», и «Зодчий. 21 век».
Курс повышения квалификации «Проект планировки и проект межевания линейных объектов: правовые особенности подготовки и реализации» подробно знакомит слушателей с нормативно-правовой базой для подготовки документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территории) линейных объектов и её реализации уполномоченными органами публичной власти.
Основополагающим элементом курса является детальное изучение норм Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ. Кроме этого рассматривается массив подзаконных правовых актов (постановления Правительства РФ, приказы Минстроя России).
Курс направлен на повышение юридической грамотности в области применения законодательства о градостроительной деятельности при подготовке документации по планировке территории линейных объектов застройщиков, инвесторов, девелоперов, работников государственной власти и местного самоуправления и других лиц, реализующих инвестиционно-строительную активность, а также разработчиков градостроительной документации.
В рамках курса:
- введены основные понятийные категории градостроительной деятельности;
- прослежена технология градостроительного проектирования от стадии территориального планирования до планировки территории и выдачи разрешения на строительство;
- проанализированы полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области подготовки документации по планировке;
- подробно рассмотрены проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта: состав, содержание, порядок подготовки, согласования и утверждения;
- освещена проблематика подготовки документации по планировке линейных объектов: терминологические сложности, проблема красных линий и зон планируемого размещения линейных объектов, временный и постоянный отвод земельных участков и т.п.;
- рассмотрены стадии реализации утверждённой документации – изъятие и резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд и другие темы.
Темы иллюстрируются авторскими схемами и таблицами, а также образцами (примерами) утверждённых и разрабатываемых проектов планировки и межевания линейных объектов.
Изменения нормативно - правовой базы программы курса повышения квалификации актуализируется на дату его проведения.
Программа обучения:
Блок 1. Общие сведения о документации по планировке территории
1. Система градостроительного законодательства. Градостроительное законодательство – в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
2. Предмет правового акта. Понятие градостроительной деятельности.
3. Система градостроительных документов.
4. Территориальное планирование – основание для подготовки документации по планировки территории линейных объектов.
5. Критерий определения местоположения объектов.
6. Документация по планировке территории: проект планировки территории и проект межевания территории.
7. Обязательность подготовки документации по планировке для линейных объектов. Исключения.
8. Инженерные изыскания для документации по планировке линейных объектов.
9. Линейный объект – элемент планировочной структуры. Выделение элемента планировочной структуры.
10. Определение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (не только объектов федерального, регионального или местного значения).
11. Виды объектов федерального, регионального, местного значения.
Блок 2. Проект планировки линейных объектов
1. Часть 4 статьи 41.1 Градостроительного кодекса РФ – состав и содержание проектов планировки всех линейных объектов устанавливаются постановлением правительства РФ от 12 мая 2017 года №564 (ПП564).
2. Территория проекта планировки и территория проекта межевания.
3. Масштабы графических материалов.
4. Два примера по ПП564.
5. Структура проекта планировки пункты 7-9 ПП564.
6. Буквально толкование. Точные наименования.
7. Раздел 1 проекта планировки: графические материалы.
8. Чертёж красных линий. Красные линии линейных объектов.
9. Красные линии – существующие, устанавливаемые, отменяемые.
10. Отмена красных линий линейных объектов.
11. Примечания на чертежах.
12. Отображение сведений, не предусмотренных ПП564.
13. Требования к оформлению чертежей документации по планировке территории.
14. Схема компоновки листов, ориентации «Север-Юг», стадия ППТ/ПМТ.
15. Понятие «размещение» объекта капитального строительства.
16. Чертёж границ зоны планируемого размещения линейных объектов.
17. Возможность пересечения зон планируемого размещения.
18. Объединение чертежей.
19. Постоянный и временный отвод.
20. Чертёж границ зоны планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения.
21. Раздел 2. Основные характеристики, градостроительные регламенты и линейные объекты, исторические поселения, необходимость осуществления мероприятий.
22. Раздел 3. Графические материалы по обоснованию проекта планировки территории – анализ схем.
23. Раздел 4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка. Приложения к разделу 4.
24. Титульные листы для материалов инженерных изысканий.
25. Письма о согласовании документации.
Блок 3. Проект межевания линейных объектов
1. Подготовка проекта межевания – по ПП564.
2. Цели проекта межевания.
3. Проект межевания – основная часть и материалы по обоснованию.
4. Наиболее частые способы образования земельных участков – образование из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, раздел земельных участков.
5. Основные правила образования земельных участков.
6. Территории общего пользования и имущество общего пользования.
7. Образование лесных участков – в проекте межевания.
8. Сведения о границах территории проекта межевания территории.
9. Чертёж межевания территории.
10. Материалы по обоснованию – анализ текстовых и графических материалов.
Блок 4. Согласование документации по планировки территории линейных объектов +
1. Согласование документации по планировки территории – уполномоченные органы и предметы согласования.
2. Проблема межселенных территорий.
Блок 5. Резервирование, изъятие, публичные сервитуты
1. Резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
2. Юридическая природа сервитута.
3. Сервитут и публичный сервитут: различия.
4. Цели установления публичных сервитутов (организация электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения и др.).
5. Порядок установления и прекращения публичных сервитутов: участники, сроки, плата, процедуры.