Даты на 2026 год:
Ноябрь 2026 года
Преподаватель: Шишелова Светлана Александровна, к.э.н., практикующий юрист в сфере градостроительства, эксперт ТК 507 "Градостроительство", заместитель начальника Управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Аннотация: обзор, комментарии и практика применения к изменениям в градостроительном и смежном законодательстве, вступившим в силу в конце 2025 года начале 2026 года, а также практика применения указанных изменений. Все изменения обсуждаются с конкретными кейсами и рекомендациями. Также на курсе обсуждаются планируемые тенденции и изменения законодательства, которые на дату проведения курса еще не вступили в силу, или еще только обсуждаются.
Программа обновляется регулярно на конкретную дату проведения обучения
Программа обучения:
Модуль 1. Административное регулирование градостроительной деятельности – тенденции, требования, практика.
Об изменениях, вступающих в силу с 01 января 2027 г. в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в части полномочий органов местного самоуправления по организации благоустройства территории муниципальных образований и градостроительной деятельности (разработка и утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, выдача разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию и т.д).
Обзор Федерального закона от 09.04.2026 № 85-ФЗ "Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Корректировка перечня НПА в рамках «регуляторной гильотины» (продление сроков применения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и иных СанПиН (постановление Правительства РФ от 26.12.2025 N 2155).
Уточнение административной ответственности за нарушение порядка проведения мероприятий или процедур в рамках строительства объектов капстроительства (корректировка статьи 14.9.1 КоАП РФ с 05.07.2025).
Продление «антисанкционного зонтика» в градостроительной и строительной деятельности в 2026 году, внесение изменений в Закон о введении в действие ГрК РФ в части продления особенностей градостроительного регулирования (Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ).
Новая редакция СП 42.133330.2016 планируемое обновление и формы, и содержания.
Новое в порядке использования НСПД (ПП РФ № 791 от 30.05.2025).
Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (актуальные изменения, внесенные в Главу 7 ГрК РФ).
СРО и последние изменения законодательства: когда членство в СРО обязательно? К кому обращаться по вопросам деятельности СРО? Изменения в Реестрах национальных специалистов (Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»). Персональная ответственность ГИП и ГАП.
Модуль 2. Актуальные изменения в территориальном планировании и градостроительном зонировании.
Новые правила перевода земель сельскохозяйственного назначения (в том числе с/х угодий) в иные категории с 01.03.2026 (Федеральный закон от 01.04.2025 № 52-ФЗ).
Новые возможности использования земель лесного фонда (изменения в Лесной кодекс РФ). Новые правила использования лесов для осуществления изыскательской деятельности.
Изменения в подходах к использованию земель рекреационного назначения (уточнение статьи 98 ЗК РФ, утверждение перечня объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного значения).
Использование с/х земель в целях строительства объекта туристской индустрии (кемпинг) с получением поддержки от государства (гранта) на развитие туристических направлений в регионе.
Установление границ населенных пунктов как способ определения границ земель населенных пунктов.
Методические рекомендации по разработке проектов СТП муниципальных районов, генеральных планов городских и муниципальных округов, городских и сельских поселений.
Расширение перечня приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры, дополнительные условия учета их наличия/отсутствия в генеральных планах при подготовке документации по планировке территории (Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ)
Новые требования к нормативам градостроительного проектирования в части размещения их на ФГИС ТП.
Дополнительные требования к составу РНГП в части машино-мест для электромобилей (Приказ Минстроя России от 23.04.2025 № 250/пр, планируемые изменения в Градостроительный кодекс РФ).
Новые правила установления и выбора видов разрешенного использования с 01.03.2026 (Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ).
Возможности застройщика по выбору ВРИ участка. Условия достройки ОКС при изменении ВРИ участка.Условия использования ЗУ без учета ВРИ и категорий.
Практика применения норм об установлении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства (АГО). Установление территорий, в границах которых предусматриваются требования к АГО.
Специфика и особенности выдачи разрешения на УРВИ, на отклонение от предельных параметров.
И снова о КРТ совершенствование законодательства в 2025 - 2026 гг, ключевые примеры судебной практики.
Реализация ОМС полномочий по предоставлению отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или ОКСа, приведения ПЗЗ в соответствие с ГП в части изменения границ территориальных зон в соответствии с планируемыми функциональными зонами: дискретность полномочий ОМС или административные барьеры?
Ограничения строительства в планируемых жилых функциональных зонах. Установление требования наличия документации по планировке территории при строительстве жилья (опыт Санкт-Петербурга).
Использование одновременно нескольких механизмов управления развитием территории: сочетание планируемой функциональной зоны ив ГП и территории КРТ в ПЗЗ.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования: алгоритм разработки, согласования, утверждения, требования к содержанию, состав ТЗ.
Модуль 3. Исходно-разрешительная документация, обеспечивающая создание объектов капитального строительства - основные изменения
Изменения в Правила подготовки документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, принятые в 2025 году.
Изменение перечня случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории (постановление Правительства РФ от 09.12.2025 № 2000).
Основания для отмены документации по планировке территории, которая подготовлена на основании решений органов власти – какие изменения ждать.
Практика выдачи ГПЗУ на земельный участок: спорные моменты.
Включение ГПЗУ в аукционную документацию (Федеральный закон от 31.07.2025 № 296-ФЗ).
Правила формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состав сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ. Цифровая информационная модель вводится в Градостроительный кодекс РФ: зачем и для кого?
Новые подходы к рабочей документации (Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ).
Реестры разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ, вступит в силу с 1 сентября 2026). Состав сведений, содержащихся в реестре разрешений. Форма выписки из реестров разрешений (проект приказа Минстроя России).
Эксплуатация построенных объектов, регистрация прав на объекты капитального строительства: изменения, вступившие в силу с 1 марта 2025 года (Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ).
Модуль 4. ИЖС, блокированная застройка, садовые дома.
Новые требования к ИЖС, блокированной застройке (оформление прав на объекты и земельные участки).
Параметры ИЖС.
Освоение земельного участка из состава земель населенных пунктов (изменения в ЗК РФ с 01.03.2025). Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, вступило в силу с 01.09.2025).
Уточнение ряда положений о возможности ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также об особенностях строительства, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений, сооружений на садовых земельных участках (Федеральный закон от 31.07.2025 № 353-ФЗ, вступил в силу с 01.09.2025).
Разработка ПМТ на территории садоводств: чье право или обязанность? Может ли орган местного самоуправления по своей инициативе разработать ПМТ?
Модуль 5. Учет ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, при осуществлении градостроительной деятельности.
Новое в правилах установления отдельных видов ЗОУИТ и СЗЗ (ПП РФ № 2155 от 26.12.2025).
Продление переходных положений по ЗОУИТ: сроки, нюансы, особенности (Федеральный закон от 28.12.2025 № 496-ФЗ).
Продление действий отдельных правил установления ЗОУИТ: СЗЗ, охранных зон электросетевых объектов. Проект нового Положения о санитарно-защитных зонах.
Изменение в ограничениях в отдельных видах ЗОУИТ с 2026 года. Порядок согласования строительства объектов в границах придорожных полос (постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1486).