- 18 академ. часов - лекция;
- дневная группа;
- график обучения: по будням с 09:00 МСК
- возможно онлайн обучение;
- при онлайн-обучении запись лекций предоставляется на 3 (три) дня;
- по окончании обучения выдается комплект нормативно - справочных материалов, презентации лекций;
- корпоративное обучение: по согласованию с Заказчиком;
- НДС не облагается (статья 149 НК РФ часть II);
- обучение может быть оформлено по 44-Ф3 и 223-Ф3
Курс. К-1.195. Правовое регулирование подготовки градостроительной документации и практические вопросы ее реализации
Целевая аудитория: государственные и муниципальные служащие, осуществляющие деятельность в сфере градостроительства и курирующие вопросы подготовки градостроительной документации; руководители, специалисты проектных организаций - разработчиков градостроительной документации, представители застройщиков, юристы, практикующие в сфере строительной деятельности, все интересующиеся вопросами правового регулирования градостроительной деятельности
Даты на 2026 год:
Октябрь 2026 года
Преподаватель: Шишелова Светлана Александровна, к.э.н., практикующий юрист в сфере градостроительства, эксперт ТК 507 "Градостроительство", заместитель начальника Управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Аннотация: На курсе рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования подготовки градостроительной документации всех видов: документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки и проектов межевания, а также вопросы ее реализации.
Все только самое актуальное, спорное, обсуждаемое. Рассматриваются и региональные аспекты, и судебная практика, и практика принятия решения органами публичной власти. Информация актуализируется на дату проведения обучения.
Программа обучения:
Модуль 1. Полномочия органов публичной власти в сфере по подготовке градостроительной документации
Основные нормативные правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность. Роль и значение сводов правил (в том числе новая редакция СП 42.133330.2016 – планируемое обновление и формы, и содержания).
Система градостроительной документации. Структура, содержание, виды документов, взаимосвязь. Взаимосвязь документов стратегического планирования и документов территориального планирования.
Об изменениях, вступающих в силу с 01 января 2027 г. в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в части полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и благоустройства.
Модуль 2. Территориальное планирование
Содержание документов территориального планирования (далее - ДТП). Порядок отображения объектов регионального и местного значения в ДТП. Можно ли построить объект местного значения, если он не отображен на картах ДТП. Необходимость учета изменений к описанию и отображению в ДТП объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Установление и изменение границ населенных пунктов. Увеличение границ населенного пункта за счет включения границ земель лесного фонда.
Разработка ДТП на часть муниципального образования, часть населенного пункта: возможности и правовые последствия.
Основания для внесения изменений в ДТП и порядок внесения изменений в ДТП. Нужно ли учитывать новые требования законодательства к составу и содержанию ДТП при внесении в него изменений.
Основания для внесения изменений в ДТП в части изменения границ функциональных зон на основании предложения заинтересованных лиц. Порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в ДТП, в том числе, направленных после начала организации подготовки внесения изменений. Можно ли вносить изменения в ДТП в отношении одного земельного участка, и как проводить публичные слушания (общественные обсуждения) в этом случае. Возможен ли перенос срока реализации ГП МО при внесении в него изменений?
Что должно быть в ТЗ на подготовку ДТП. Порядок проверки органом местного самоуправления ДТП, подготовленных подрядчиком, ответственность ОМСУ. Согласование ДТП.
Методические рекомендации по разработке проектов СТП муниципальных районов, ГП городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 06.05.2024 № 273.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа - упрощение или усложнение процедуры подготовки? "Дорожная карта" подготовки Единого документа. Практика субъектов РФ.
Мастер-план - что есть и что нас ждет в ближайшем будущем. Место мастер-плана в системе градостроительной документации. Порядок подготовки, содержание, особенности применения.
С какими документами и в какие сроки требуется синхронизация ДТП. Реализация ДТП путем принятия или актуализации программ комплексного развития инфраструктуры, муниципальных программ, иных документов, направленных на реализацию ДТП.
Практика обжалования документов территориального планирования.
Модуль 3. Нормативы градостроительного проектирования
Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования), перечень показателей и нормируемых объектов на уровне муниципального района, городского округа, сельсоветов, вопросы территориальной дифференциации при подготовке НГП (Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71). Нормирование объектов образования, физической культуры и спорта, парковочных мест, иных объектов. Правомерность установления в НГП поселений расчетных показателей в области здравоохранения.
Обязательность учета НГП при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территории, в том числе в части размещения объектов социальной инфраструктуры. Порядок применения расчетных показателей при подготовке: примеры и практика.
Модуль 4. Градостроительное зонирование
Состав ПЗЗ с учетом изменений, вступивших в силу 01.03.2026. Необходимость исключения из состава ПЗЗ положений о предоставлении разрешений на УРВИ и отклонение от предельных параметров, а также положений о проведении публичных слушаний/общественных обсуждений по таким вопросам.
Обзор изменений, связанных с новыми подходами к установлению и применению видов разрешенного использования (Федеральный закон № 295-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившие в силу с 01.03.2026).
Требования к территориальным зонам и порядку их установления. Решение проблемы пересечения границ территориальных зон и границ земельных участков.
Классификатор видов разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования (далее - ВРИ): необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Соотнесение Классификатора ВРИ и классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям.
Использование земельных участков со "старыми" ВРИ, не соответствующими Классификатору ВРИ.
Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования. Изменение ВРИ земельного участка в случае изменения ВРИ объекта капитального строительства.
Применение критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования: спорные моменты.
Соотнесение функциональных зон и территориальных зон с установлением видов разрешенного использования.
Предельные параметры разрешенного использования: какие должны быть обязательно, какие можно включать на усмотрение органа местного самоуправления.
Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства (далее - АГО). Установление территорий, в границах которых предусматриваются требования к АГО. Порядок определения требований к АГО в НПА муниципальных образований. Порядок согласования АГО.
Случаи упрощенного порядка внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренные ч. 3.3 ст. 33 ГрК РФ.
Разрешение на условно разрешенный вид использования (далее – УРВИ), на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции): условия и особенности предоставления. Основания для отказа в выдаче разрешения на УРВИ.
Предоставление разрешения на отклонение в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства не более чем на 10%: случаи и особенности процедуры.
Перечень территорий, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются (часть 6 статьи 36 ГрК РФ). Отображение таких территорий на картах градостроительного зонирования. Использование земельных участков, на которые градостроительный регламент не устанавливается или не распространяется.
Установление градостроительных регламентов в ПЗЗ либо применение положения об ООПТ, в случае, когда населенный пункт входит в границы ООПТ полностью либо частично, в отношении той части населенного пункта, которая входит в границы ООПТ. Отображение на карте градостроительного зонирования территории части населенного пункта, входящей в границы ООПТ. Правомерность планирования населенных пунктов в границах ООПТ.
Практика обжалования правил землепользования и застройки, выданных разрешений на УРВИ, разрешений на отклонение от предельных параметров.
Модуль 5. Документация по планировке территорий
Назначение и виды документации по планировке территории. Состав и содержание ППТ и ПМТ, в том числе ППТ и ПМТ линейного объекта.
Обоснование необходимости внесения изменений в документацию по планировке территории, в т.ч. при изменениях характеристик сооружения.
Основания для отмены документации по планировке территории, которая подготовлена на основании решений органов власти.
Изменение перечня случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории.
Порядок проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям ч. 10 ст. 45 ГрК РФ.
Особенности предоставления разрешения на УРВИ, отклонение от предельных параметров, выдача ГПЗУ в случае, если земельный участок находится в границах территории, на которую утверждена документация по планировке территории.
Особенности подготовки документации по планировке территории при проектировании линейных объектов.
Практика обжалования документации по планировке территории.
Модуль 6. Учет ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, при осуществлении градостроительной деятельности
Продление переходных положений по ЗОУИТ: сроки, нюансы, особенности (Федеральный закон от 28.12.2025 № 496-ФЗ).
Продление действий отдельных правил установления ЗОУИТ: СЗЗ, охранных зон электросетевых объектов. Проект нового Положения о санитарно-защитных зонах.
Изменение в ограничениях в отдельных видах ЗОУИТ с 2026 года. Порядок согласования строительства объектов в границах придорожных полос (постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1486).
Учет ЗОУИТ в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории.
Вправе ли ОМСУ отказать в выдаче РнС при отсутствии решения, установленного п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
Модуль 7. Градостроительный план земельного участка.
Состав, статус градостроительного плана земельного участка, информации, содержащейся в нем – анализ изменений законодательства и практики. Случаи отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков, отмены выданных ГПЗУ.
Выдача ГПЗУ на земельный участок, на который градрегламент не распространяется. Выдача ГПЗУ в случае, если земельный участок находится в границах территории, на которую утверждена документация по планировке территории.
Особенности выдачи ГПЗУ в отношении смежных земельных участков.
Включение ГПЗУ в аукционную документацию.
Модуль 8. Иные вопросы реализации градостроительной документации в муниципальном образовании
Официальное опубликование и обнародование градостроительной документации.
Разъяснения по порядку направления в ЕГРН сведений о градостроительной документации. Информационное взаимодействие с ГКН при установлении границ территорий, границ земельных участков, зон с особыми условиями использования территорий.
Проведение публичных слушаний при внесении изменений в утвержденную градостроительную документацию.
Перечень случаев, при которых не требуется проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) – новые полномочия регионов.
Особенности осуществления градостроительной деятельности на территориях опережающего развития. Правомерно ли в ПЗЗ устанавливать территориальные зоны с наложением на них ТОР? Порядок подготовки документации по планировке территории в границах ТОР.
Практика применения ч.10 ст. 39 и ч.4 ст.40 ГрК РФ в части установления размера расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на УРВИ, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Новые правила использования земель сельскохозяйственного назначения (в том числе с/х угодий) с 01.03.2026 (Федеральный закон от 01.04.2025 № 52-ФЗ).
Новые возможности использования земель лесного фонда (изменения в Лесной кодекс РФ).
Изменения в подходах к использованию земель рекреационного назначения.
Дополнительная информация для слушателя:
Удостоверение о повышении квалификации установленного образца
Выписка из реестра лицензий
Министерство строительства Хабаровского края
Благодарственное письмо Директору АНО "ОСП" Соловьевой И.А.
Правительство Республики Саха (Якутия)
Благодарственное письмо коллективу АНО ДПО «Научно-консультационный центр «Образовательные системы и проекты»
Инспекция по контролю в области градостроительной деятельности Алтайского края
Особую благодарность выражаем преподавателю Шишеловой Светлане Александровне, практикующему юристу-эксперту в сфере градостроительства, за полученные знания и навыки, повышающие профессиональный уровень муниципальных служащих в реализации своих полномочий в области градостроительной деятельности.