Преподаватель: практикующий юрист в сфере градостроительства, заместитель начальника управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Законодательная база актуализируется на дату проведения обучения
Программа обучения:
Модуль 1. Административное регулирование градостроительной деятельности – тенденции, требования практика
Регуляторная гильотина: понятие, действие. Обновление системы обязательных требований, применяемых при проектировании и строительстве (Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ). Порядок применения постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 в практической деятельности.
Применение обязательного перечня национальных стандартов и сводов правил: постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, сокращение перечня обязательных СП с 01.09.2022 года.
Планируемое создание единого перечня нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.
Официальное опубликование и обнародование генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории: применение требования части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом позиции Конституционного суда РФ (Постановление КС от 27.05.2021 № 23-П).
Вступивший в силу с 10.01.2022 порядок возмещения убытков, причиненных правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления (изменения в статью 57 Земельного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 59).
Модуль 2. Территориальное планирование
Порядок подготовки и содержание ДТП. Порядок отображения объектов регионального и местного значения в ДТП.
Основания для внесения изменений в ДТП и порядок внесения изменений в ДПТ. Нужно ли учитывать новые требования законодательства к составу и содержанию ДПТ при внесении в него изменений.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа: состав, содержание, порядок подготовки (Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ).
Нормативы градостроительного проектирования (НГП): виды, значение. Требования к порядку подготовки и утверждения НГП. Дополнительные требования к составу НГП (постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2122). Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования), перечень показателей и нормируемых объектов, вопросы территориальной дифференциации при подготовке НГП (Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71).
Модуль 3. Общественные обсуждения и публичные слушания в градостроительстве
Общественные обсуждения или публичные слушания – особенности проведения. На что нужно обратить внимание при организации общественных обсуждений, чтобы избежать обжалования и отмены их результатов. Перечень случаев, при которых не требуется проведения общественных обсуждений (публичных слушаний). Проведение публичных слушаний при внесении изменений в утвержденную градостроительную документацию.
Модуль 4. Градостроительное зонирование
Актуальные изменения требований к составу правил землепользования и застройки и порядку их утверждения. Правовые последствия отсутствия ПЗЗ на часть территории муниципального образования.
Требования к территориальным зонам и порядку их установления. Классификатор видов разрешенного использования. Внесение в ЕГРН сведений о границах территориальных зон на основании документов градостроительного зонирования. Изменение вида разрешенного использования (ВРИ): необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования. Особенности применения видов разрешенного использования в связи с требованиями Федерального закона от 30.12.2021 № 493-ФЗ.
Порядок внесения изменений в ПЗЗ: нужно ли учитывать требования законодательства составу ПЗЗ, и в какой части. Случаи упрощенного порядка внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренные ч. 3.3 ст. 33 ГрК РФ.
Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства. Установление территорий, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства (Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ).
Разрешение на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров строительства (реконструкции): условия и особенности предоставления. Предоставление разрешения в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства не более чем на 10%: случаи и особенности процедуры.
Использование земельных участков, на которые градрегламент не устанавливается или не распространяется. Новые возможности использования земель для крестьянских фермерских хозяйств, предусмотренные Федеральными законами от 02.07.2021 № 299-ФЗ, от 06.12.2021 № 407-ФЗ.
Модуль 5. Планировка территорий
Назначение и виды документации по планировке территории. Внесение изменений, отмена и признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению. Изменения в составе и содержании проекта планировки, проекта межевания территории.
Новый перечень случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории, синхронизированный с перечнем случаев, при которых не требуется получение разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816). Практика применения указанного перечня при образовании земельных участков, постановке на кадастровый учет участков и объектов.
Модуль 6. Комплексное развитие территории: новые правила и условия осуществления
Изменения законодательства, связанные с деятельностью по комплексному развитию территории. (Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ). Порядок подготовки документации по планировке территории, заключению договоров по комплексному развитию территории. Переходные положения. Нормы, требующие регулирования на уровне субъекта Российской Федерации.
Модуль 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности
Информационные системы и сервисы в области градостроительства: ЕГРН, ФГИС ТП, ИСОГД и др. Привлечение к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ГИСОГД. Органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".
Состав, статус градостроительного плана земельного участка, информации, содержащейся в нем – анализ изменений законодательства и практики. Случаи отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков: практика расширенного толкования норм Градостроительного кодекса РФ.
Модуль 8. Разрешительная документация в сфере градостроительной деятельности: основные изменения.
Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства: значение и порядок применения. Актуализированный перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (изменения в Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 № 2490).
Новые формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приказ Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр). Что изменилось по сравнению с предыдущей формой.
Работы, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство (постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1798).
Особенности строительства линейных объектов без разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ № 1816 от 12.11.2020). Продление сроков разрешений на строительство в условиях антисанкционной поддержки.
Новый порядок образования земельных участков под многоквартирными домами (Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ).
Новые понятия «блокированная жилая застройка», «малоэтажный жилой комплекс»: что изменилось в требованиях к проектированию и строительству указанных объектов (Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ).
Дачная амнистия 2.0 (с 01.09.2022).
Гаражная амнистия: суть, значение. Как осуществлять оформление прав на землю и гараж по амнистии. Какие гаражи невозможно оформить по гаражной амнистии. Перечень необходимых документов. Основания для отказа.
Совершенствование регулирования земельно-имущественных отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ).
Новый порядок и условия получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (Федеральный закон от 01.07.2021 № 276-ФЗ). Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включаемая в ГПЗУ.
Модуль 9. Учет ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, при осуществлении градостроительной деятельности
Зоны с особыми условиями использования земельных участков (санитарно-защитные зоны, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, водоохранные зоны и др.) – порядок установления, отображения в Правилах землепользования и застройки, учета при осуществлении строительной деятельности.
Особенности строительства объектов капитального строительства в зоне затопления и подтопления: изменения в 2022 году.
Проблемные вопросы использования земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории.
Переходные положения в отношении существующих зон с особыми условиями использования территории, в том числе санитарно-защитных зон – актуальные изменения 2022-2023 гг.
Модуль 10. Самовольное строительство
Самовольное строительство: порядок выявления, принятия решений. Основания для сноса объектов. Проблемные вопросы практики применения норм законодательства о самовольном строительстве.
Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в ЕГРН. Порядок реализации и проблемы. Возможность применения норм указанного закона при осуществлении гаражной амнистии.
Наиболее важные разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам самовольного строительства (обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 16.11.2022).