Преподаватель: Шишелова Светлана Александровна, практикующий юрист в сфере градостроительства, эксперт ТК 507 "Градостроительство", заместитель начальника Управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Законодательная база актуализируется на дату проведения обучения
Программа обучения:
Модуль 1. Территориальное планирование.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа: состав, содержание, порядок подготовки (Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ).
Порядок подготовки и содержание ДТП. Порядок отображения объектов регионального и местного значения в ДТП. Необходимость учета с 20.06.2023 изменений к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (изменения в Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10). Установление границ населенных пунктов. Решение проблемы пересечения границ населенных пунктов и границ земельных участков (Федеральный закон № 438-ФЗ от 04.08.2023).
Основания для внесения изменений в ДТП и порядок внесения изменений в ДПТ. Нужно ли учитывать новые требования законодательства к составу и содержанию ДПТ при внесении в него изменений.
Требования к порядку подготовки и утверждения НГП. Дополнительные требования к составу НГП (постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2122). Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования), перечень показателей и нормируемых объектов, вопросы территориальной дифференциации при подготовке НГП (Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71).
Модуль 2. Общественные обсуждения и публичные слушания в градостроительстве.
Общественные обсуждения или публичные слушания – особенности проведения. На что нужно обратить внимание при организации общественных обсуждений, чтобы избежать обжалования и отмены их результатов. Перечень случаев, при которых не требуется проведения общественных обсуждений (публичных слушаний). Проведение публичных слушаний при внесении изменений в утвержденную градостроительную документацию.
Практика применения ч.10 ст. 39 и ч.4 ст.40 ГрК РФ в части установления размера расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на УРВИ, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Модуль 3. Градостроительное зонирование.
Актуальные изменения требований к составу правил землепользования и застройки и порядку их утверждения. Правовые последствия отсутствия ПЗЗ на часть территории муниципального образования.
Требования к территориальным зонам и порядку их установления. Решение проблемы пересечения границ территориальных зон и границ земельных участков (Федеральный закон № 438-ФЗ от 04.08.2023). Классификатор видов разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования (ВРИ): необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования. Особенности применения видов разрешенного использования в связи с требованиями Федерального закона от 30.12.2021 № 493-ФЗ. Применение с 01.09.2023 новых критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования (постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 703).
Порядок внесения изменений в ПЗЗ: нужно ли учитывать требования законодательства составу ПЗЗ, и в какой части. Случаи упрощенного порядка внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренные ч. 3.3 ст. 33 ГрК РФ.
Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства (АГО). Установление территорий, в границах которых предусматриваются требования к АГО. Порядок определения требований к АГО в НПА муниципальных образований. Порядок согласования АГО (Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ, Постановление Правительства от 29.05.2023 № 857).
Разрешение на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров строительства (реконструкции): условия и особенности предоставления. Предоставление разрешения в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства не более чем на 10%: случаи и особенности процедуры.
Использование земельных участков, на которые градрегламент не устанавливается или не распространяется. Новые возможности использования земель для крестьянских фермерских хозяйств, предусмотренные Федеральными законами от 02.07.2021 № 299-ФЗ, от 06.12.2021 № 407-ФЗ.
Модуль 4. Планировка территорий.
Назначение и виды документации по планировке территории. Новые Единые правила подготовки документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, подлежащие утверждению Правительством РФ.
Перечень случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории, синхронизированный с перечнем случаев, при которых не требуется получение разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816). Практика применения указанного перечня при образовании земельных участков, постановке на кадастровый учет участков и объектов.
Модуль 5. Информационное обеспечение градостроительной деятельности.
Информационные системы и сервисы в области градостроительства: ЕГРН, ФГИС ТП, ИСОГД и др. Привлечение к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ГИСОГД. Органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».
Состав, статус градостроительного плана земельного участка, информации, содержащейся в нем – анализ изменений законодательства и практики. Случаи отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков: практика расширенного толкования норм Градостроительного кодекса РФ. Особенности выдачи ГПЗУ в отношении смежных земельных участков (постановление Правительства РФ от 10.06.2022 № 1062).
Модуль 6. Разрешительная документация в сфере градостроительной деятельности: основные изменения.
Применение обязательного перечня национальных стандартов и сводов правил: постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, сокращение перечня обязательных СП с 01.09.2022 года. Планируемое создание единого перечня нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.
Вступивший в силу с 10.01.2022 порядок возмещения убытков, причиненных правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства: значение и порядок применения.
Новые формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приказ Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр). Что изменилось по сравнению с предыдущей формой. Продление сроков разрешений на строительство, внесение изменений в РНС и РНВ.
Работы, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство (постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1798).
Особенности строительства линейных объектов без разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ № 1816 от 12.11.2020).
Новые понятия «блокированная жилая застройка», «малоэтажный жилой комплекс»: что изменилось в требованиях к проектированию и строительству указанных объектов (Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ).
Ключевые изменения с 01.10.2023 в правовом статусе гараже и территорий гаражного назначения (Федеральный закон от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).
Совершенствование регулирования земельно-имущественных отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ).
Модуль 7. Учет ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, при осуществлении градостроительной деятельности.
Особенности строительства объектов капитального строительства в зоне затопления и подтопления в рамках статьи 67.1 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 01.05.2022 г. №122-ФЗ). Что является надлежащим доказательством применения методов инженерной защиты соответствующих территории и (или) объекта от затопления, требования к данному документу. Требуется ли завершение работ по инженерной защите на дату выдачи уведомления о планируемом строительстве или наличие такой защиты должно быть на момент завершения строительства объекта.
Проблемные вопросы использования земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории.
Переходные положения в отношении существующих зон с особыми условиями использования территории, в том числе санитарно-защитных зон – актуальные изменения 2022-2023 гг.
Модуль 8. Самовольное строительство.
Самовольное строительство: порядок выявления, принятия решений. Основания для сноса объектов. Проблемные вопросы практики применения норм законодательства о самовольном строительстве.
Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в ЕГРН. Порядок реализации и проблемы. Возможность применения норм указанного закона при осуществлении гаражной амнистии.
Наиболее важные разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам самовольного строительства (обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 16.11.2022).