Преподаватель: Шишелова Светлана Александровна, практикующий юрист в сфере градостроительства, эксперт ТК 507 "Градостроительство", заместитель начальника Управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Законодательная база актуализируется на дату проведения обучения
Аннотация: на курсе рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования всех аспектов градостроительной деятельности: от подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки до ввода объекта в эксплуатацию. Все только самое актуальное, спорное, обсуждаемое. Рассматриваются и региональные аспекты, и судебная практика, и практика принятия решения органами публичной власти.
Программа обучения:
Модуль 1. Территориальное планирование.
Порядок подготовки и содержание ДТП. Порядок отображения объектов регионального и местного значения в ДТП. Необходимость учета изменений к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (изменения в Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 с 01.04.2024). Установление границ населенных пунктов. Решение проблемы пересечения границ населенных пунктов и границ земельных участков (Федеральный закон от 04.08.2023 № 438-ФЗ).
Разработка документов территориального планирования на часть муниципального образования, часть населенного пункта: возможности и правовые последствия.
Основания для внесения изменений в ДТП и порядок внесения изменений в ДПТ. Нужно ли учитывать новые требования законодательства к составу и содержанию ДПТ при внесении в него изменений.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа: состав, содержание, порядок подготовки (Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1076).
Требования к порядку подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования (НГП). Дополнительные требования к составу НГП (постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2122). Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования), перечень показателей и нормируемых объектов, вопросы территориальной дифференциации при подготовке НГП (Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71).
Модуль 2. Общественные обсуждения и публичные слушания в градостроительстве.
Общественные обсуждения или публичные слушания – особенности проведения. На что нужно обратить внимание при организации общественных обсуждений, чтобы избежать обжалования и отмены их результатов. Перечень случаев, при которых не требуется проведения общественных обсуждений (публичных слушаний). Проведение публичных слушаний при внесении изменений в утвержденную градостроительную документацию.
Практика применения ч.10 ст. 39 и ч.4 ст.40 ГрК РФ в части установления размера расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на УРВИ, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Модуль 3. Градостроительное зонирование.
Актуальные изменения требований к составу правил землепользования и застройки и порядку их утверждения. Правовые последствия отсутствия ПЗЗ на часть территории муниципального образования.
Требования к территориальным зонам и порядку их установления. Решение проблемы пересечения границ территориальных зон и границ земельных участков (Федеральный закон от 04.08.2023 № 438-ФЗ). Классификатор видов разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования (ВРИ): необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования. Применение с 01.09.2023 новых критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования (постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 703).
Порядок внесения изменений в ПЗЗ: нужно ли учитывать требования законодательства составу ПЗЗ, и в какой части. Случаи упрощенного порядка внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренные ч. 3.3 ст. 33 ГрК РФ.
Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства (АГО). Установление территорий, в границах которых предусматриваются требования к АГО. Порядок определения требований к АГО в НПА муниципальных образований. Порядок согласования АГО (Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ, Постановление Правительства от 29.05.2023 № 857).
Разрешение на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров строительства (реконструкции): условия и особенности предоставления. Предоставление разрешения в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства не более чем на 10%: случаи и особенности процедуры.
Использование земельных участков, на которые градрегламент не устанавливается или не распространяется.
Модуль 4. Планировка территорий.
Назначение и виды документации по планировке территории.
Новые правила подготовки документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению (постановление Правительства РФ от 2 февраля 2024 г. № 112).
Перечень случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории, синхронизированный с перечнем случаев, при которых не требуется получение разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816). Практика применения указанного перечня при образовании земельных участков, постановке на кадастровый учет участков и объектов.
Модуль 5. Информационное обеспечение градостроительной деятельности.
Информационные системы и сервисы в области градостроительства: ЕГРН, ФГИС ТП, ИСОГД и др. Практика привлечения к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ГИСОГД. Органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».
Состав, статус градостроительного плана земельного участка, информации, содержащейся в нем – анализ изменений законодательства и практики. Случаи отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков: практика расширенного толкования норм Градостроительного кодекса РФ. Особенности выдачи ГПЗУ в отношении смежных земельных участков (постановление Правительства РФ от 10.06.2022 № 1062).
Модуль 6. Разрешительная документация в сфере градостроительной деятельности: основные изменения.
Изменения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, (Федеральный закон от 25.12.2023 № 653-ФЗ), вступление в силу новых требований к содержанию, порядку подготовки и утверждения результатов применения новых способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям Технического регламента (постановление Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 708)
Реестр требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства (изменения, внесенные в ГрК РФ Федеральным законом от 25.12.2023 № 653-ФЗ)
Реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства. в рамках единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс. РФ".
Изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.
Продление сроков разрешений на строительство, внесение изменений в РНС и РНВ.
Работы, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство.
Особенности строительства линейных объектов без разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816).
Модуль 7. Учет ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, при осуществлении градостроительной деятельности.
Особенности строительства объектов капитального строительства в зоне затопления и подтопления в рамках статьи 67.1 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 01.05.2022 г. №122-ФЗ).
Проблемные вопросы использования земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории.
Переходные положения в отношении существующих зон с особыми условиями использования территории – актуальные изменения 2023-2024 гг.
Модуль 8. Самовольное строительство.
Самовольное строительство: порядок выявления, принятия решений. Основания для сноса объектов. Проблемные вопросы практики применения норм законодательства о самовольном строительстве.
Наиболее важные разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам самовольного строительства.