Преподаватель: Шишелова Светлана Александровна, практикующий юрист в сфере градостроительства, эксперт ТК 507 "Градостроительство", заместитель начальника Управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Аннотация: На курсе рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования градостроительной документации. Все только самое актуальное, спорное, обсуждаемое. Рассматриваются и региональные аспекты, и судебная практика, и практика принятия решения органами публичной власти. Информация актуализируется на дату проведения обучения.
Законодательная база актуализируется на дату проведения обучения
Программа обучения:
Модуль 1. Территориальное планирование.
Порядок подготовки и содержание ДТП. Порядок отображения объектов регионального и местного значения в ДТП. Необходимость учета изменений к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (изменения в Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 с 01.04.2024). Установление границ населенных пунктов. Решение проблемы пересечения границ населенных пунктов и границ земельных участков (Федеральный закон от 04.08.2023№ 438-ФЗ). Увеличение границ населенного пункта за счет включения границ земель лесного фонда. Лесная амнистия и ее учет при подготовке ДТП. Конституционный Суд РФ о значении земель лесного фонда - угроза отмены ране принятого ДТП.
Разработка документов территориального планирования на часть муниципального образования, часть населенного пункта: возможности и правовые последствия.
Основания для внесения изменений в ДТП и порядок внесения изменений в ДПТ. Нужно ли учитывать новые требования законодательства к составу и содержанию ДПТ при внесении в него изменений.
Методические рекомендации по разработке проектов СТП муниципальных районов, ГП городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 06.05.2024 № 273.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа или мастер-план развития территории? Место мастер-плана в системе градостроительной документации. Порядок подготовки, содержание, особенности применения. 200 опорных населенных пунктов, выбранных в качестве первоочередных для разработки мастер-планов.
Требования к порядку подготовки и утверждения НГП. Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования), перечень показателей и нормируемых объектов, вопросы территориальной дифференциации при подготовке НГП (Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71). Новые требования к размещению НГП на ФГИС ТП.
Новые Своды правил Градостроительство. Модели городской среды, вступившие в силу в конце февраля 2024 года - обязательны к применению или нет?
Новая редакция СП 42.133330.2016 - планируемое обновление и формы, и содержания.
Модуль 2. Общественные обсуждения и публичные слушания в градостроительстве.
Общественные обсуждения или публичные слушания – особенности проведения. На что нужно обратить внимание при организации общественных обсуждений, чтобы избежать обжалования и отмены их результатов. Перечень случаев, при которых не требуется проведения общественных обсуждений (публичных слушаний). Проведение публичных слушаний при внесении изменений в утвержденную градостроительную документацию.
Практика применения ч.10 ст. 39 и ч.4 ст.40 ГрК РФ в части установления размера расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на УРВИ, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Модуль 3. Градостроительное зонирование.
Актуальные изменения требований к составу правил землепользования и застройки и порядку их утверждения. Правовые последствия отсутствия ПЗЗ на часть территории муниципального образования.
Требования к территориальным зонам и порядку их установления. Решение проблемы пересечения границ территориальных зон и границ земельных участков (Федеральный закон от 04.08.2023№ 438-ФЗ). Классификатор видов разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования (ВРИ): необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования. Применение критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.
Порядок внесения изменений в ПЗЗ: нужно ли учитывать требования законодательства составу ПЗЗ, и в какой части. Случаи упрощенного порядка внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренные ч. 3.3 ст. 33 ГрК РФ.
Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства (АГО). Установление территорий, в границах которых предусматриваются требования к АГО. Порядок определения требований к АГО в НПА муниципальных образований. Порядок согласования АГО.
Разрешение на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров строительства (реконструкции): условия и особенности предоставления. Предоставление разрешения в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства не более чем на 10%: случаи и особенности процедуры.
Использование земельных участков, на которые градрегламент не устанавливается или не распространяется.
Изменения в подходах к использованию земель рекреационного назначения (уточнение статьи 98 ЗК РФ, утверждение перечня объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного значения).
Новые правила использования лесов для осуществления изыскательской деятельности.
Модуль 4. Планировка территорий.
Назначение и виды документации по планировке территории.
Новые правила подготовки документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.
Обоснование необходимости внесения изменений в документацию по планировке территории, в т.ч. при изменениях характеристик сооружения.
Особенности предоставления разрешения на УРВИ, отклонение от предельных параметров, выдача ГПЗУ в случае, если земельный участок находится в границах территории, на которую утверждена документация по планировке территории.
Перечень случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории, синхронизированный с перечнем случаев, при которых не требуется получение разрешений на строительство (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816). Практика применения указанного перечня при образовании земельных участков, постановке на кадастровый учет участков и объектов.
Модуль 5. Информационное обеспечение градостроительной деятельности.
Информационные системы и сервисы в области градостроительства: ЕГРН, ФГИС ТП, ИСОГД и др. Практика привлечения к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ГИСОГД. Органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».
Состав, статус градостроительного плана земельного участка, информации, содержащейся в нем – анализ изменений законодательства и практики. Случаи отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков: практика расширенного толкования норм Градостроительного кодекса РФ. Особенности выдачи ГПЗУ в отношении смежных земельных участков.
Модуль 6. Разрешительная документация в сфере градостроительной деятельности: основные изменения.
Изменения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, (Федеральный закон от 25.12.2023 № 653-ФЗ), вступление в силу новых требований к содержанию, порядку подготовки и утверждения результатов применения новых способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям Технического регламента (постановление Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 708).
Реестр требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства (изменения, внесенные в ГрК РФ Федеральным законом от 25.12.2023 № 653-ФЗ).
Реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства. в рамках единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс. РФ".
Продление сроков разрешений на строительство, внесение изменений в РНС и РНВ.
Работы, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство.
Правила формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состав сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ.
Новые подходы к типовой проектной документации (Федеральный закон от 08.08.2024 № 261-ФЗ), рабочей документации (Федеральный закон от 08.08.2024 № 280-ФЗ).
Вступление в силу комплексных изменений в Закон об охране окружающей среды и иные правовые акты в части проведения экологического контроля (надзора), присвоения категорий опасности объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, проведения экологической экспертизы, проведения общественной экологической экспертизы.
Новые требования к ИЖС и блокированной застройке (оформление прав на объекты и земельные участки).
Модуль 7. Учет ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, при осуществлении градостроительной деятельности.
Проблемные вопросы использования земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории.
Действие переходных положений в отношении ЗОУИТ в 2025 году.
Модуль 8. Самовольное строительство.
Самовольное строительство: порядок выявления, принятия решений. Основания для сноса объектов. Проблемные вопросы практики применения норм законодательства о самовольном строительстве.
Наиболее важные разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам самовольного строительства.