Преподаватель:начальник МЭП № 3 ФГБУ ЦНИИП Минстроя России, начальник отдела градостроительного права АО «Мосгипротранс». В своей профессиональной деятельности принимает активное участие в подготовке проектов схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания, проектов зон охраны объектов культурного наследия и других работах.  В период 2002-2016 гг., работая в Институте Урбанистики, г. Санкт - Петербург в рамках системы менеджмента качества подготовил несколько методических документов по выполнению градостроительных проектов. Регулярно публикуется в специализированных журналах «Управление развитием территории», и «Зодчий. 21 век».

Курс повышения квалификации «Проект планировки и проект межевания линейных объектов: правовые особенности подготовки и реализации» подробно знакомит слушателей с нормативно-правовой базой для подготовки документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территории) линейных объектов и её реализации уполномоченными органами публичной власти. 

Основополагающим элементом семинара является детальное изучение норм Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ. Кроме этого, рассматривается массив подзаконных правовых актов (постановления Правительства РФ, приказы Минстроя России). 

Курс направлен на повышение юридической грамотности в области применения законодательства о градостроительной деятельности при подготовке документации по планировке территории линейных объектов. 

В рамках курса:

- введены основные понятийные категории градостроительной деятельности;

- прослежена технология градостроительного проектирования от стадии территориального планирования до планировки территории и выдаче разрешения на строительство;

- проанализированы полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области подготовки документации по планировке;

- подробно рассмотрены проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта: состав, содержание, порядок подготовки, согласования и утверждения;

- освещена проблематика подготовки документации по планировке линейных объектов: терминологические сложности, проблема красных линий и зон планируемого размещения линейных объектов, временный и постоянный отвод земельных участков и т.п.;

- рассмотрены стадии реализации утверждённой документации – изъятие и резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд и другие темы. 

Темы иллюстрируются авторскими схемами и таблицами, а также образцами (примерами) утверждённых и разрабатываемых проектов планировки и межевания линейных объектов.

Программа курса:

Законодательная база программы курса повышения квалификации актуализируется на дату его проведения. 

Модуль 1. Общие сведения о документации по планировке территории 

1. Система градостроительного законодательства. Градостроительное законодательство – в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
2. Понятие градостроительной деятельности.
3. Система градостроительных документов.
4. Территориальное планирование – основание для подготовки документации по планировки территории линейных объектов.
5. Содержание документации по планировке территории (на примере схемы территориального планирования субъекта РФ).
6. Критерий определения местоположения объектов.
7. Документация по планировке территории: проект планировки территории и проект межевания территории.
8. Обязательность подготовки документации по планировке для линейных объектов. Исключения.
9. Линейный объект – элемент планировочной структуры. Выделение элемента планировочной структуры.
10. Одна из целей проекта планировки – определение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (не только объектов федерального, регионального или местного значения).
11. Виды объектов федерального, регионального, местного значения.

 Модуль 2. Проект планировки территории линейных объектов

1. Часть 5 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ – состав и содержание проектов планировки всех линейных объектов устанавливаются постановлением правительства РФ от 12 мая 2017 года №564 (ПП564).
2. Структура проекта планировки пункты 7-9 ПП564.
3. Буквально толкование. Точные наименования.
4. Раздел 1 проекта планировки: графические материалы.
5. Чертёж красных линий.
6. Определение красных линий (2 определения в одном).
7. Красные линии – существующие, устанавливаемые, отменяемые. Отмена красных линий – в соответствии с компетенцией органов публичной власти.
8. Перечень координат характерных точек красных линий – приложение к чертежу красных линий.
9. Примечания на чертежах.
10. Отображение сведений, не предусмотренных ПП 564.
11. Требования к оформлению чертежей документации по планировке территории.
12. Схема компоновки листов, ориентации «Север-Юг», стадия ППТ/ПМТ.
13. Возможность пересечения красных линий.
14. Чертёж границ зоны планируемого размещения линейных объектов.
15. Объединение чертежей.
16. Постоянный и временный отвод.
17. Публичные сервитуты для линейных объектов – подробный анализ.
18. Чертёж границ зоны планируемого размещения линейных объектов, подлежащих переносу (переустройству).
19. Раздел 2. Основные характеристики, градостроительные регламенты и линейные объекты, исторические поселения, необходимость осуществления мероприятий.
20. Раздел 3. Графические материалы по обоснованию проекта планировки территории – анализ схем.
21. Раздел 4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка. Приложения к разделу 4.
22. Титульные листы для материалов инженерных изысканий.
23. Письма о согласовании документации. 

Модуль 3. Проект межевания территории линейных объектов

1. Подготовка проекта межевания – по Градостроительному кодексу РФ.
2. Цели проекта межевания.
3. Проект межевания – основная часть и материалы по обоснованию.
4. Часть 5 статьи 43 – текстовая часть.
5. Наиболее частые способы образования земельных участков – образование из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, раздел земельных участков.
6. Основные правила образования земельных участков.
7. Изменяемые земельные участки – 3 случая.
8. Территории общего пользования и имущество общего пользования.
9. Резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
10. Образование лесных участков – в проекте межевания.
11. Сведения о границах территории проекта межевания территории.
12. Чертёж межевания территории.
13. Чертёж материалов по обоснованию проекта межевания территории. 

Модуль 4. Порядок подготовки документации по планировки территории линейных объектов

1. Различение статьей 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ.
2. Части 1-2 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ. Публичные органы власти и лица, указанные в части 1.1 статьи 45.
3. Порядок подготовки документации по планировке территории на федеральном уровне.
4. С 1 января 2017 года – для подготовки документации по планировке обязательны инженерные изыскания. Обоснование – документация по планировке является основой для проектной документации.
5. Согласование документации по планировки территории – уполномоченные органы и предметы согласования.
6. Проблема межселенных территорий.
7. Порядок подготовки документации по планировке территории на местном уровне.
8. Подготовка документации по планировке территории на территории исторического поселения.
9. Внесение изменений в документацию по планировке территории.
10. Необходимость внесения изменений в документацию, принятую на других уровнях публичной власти, в частности, в правила землепользования и застройки. 

Модуль 5. Линейные объекты магистральной инфраструктуры – новое правовое регулирование