Даты на 2026 год:
Март 2026 года
Июль 2026 года
Ноябрь 2026 года
Преподаватель: Шишелова Светлана Александровна, к.э.н., практикующий юрист в сфере градостроительства, эксперт ТК 507 "Градостроительство", заместитель начальника Управления научно-методического обоснования градостроительного развития СПб ГКУ "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", опыт работы более 20 лет.
Законодательная база актуализируется на дату проведения обучения
Описание программы.
Цель программы – повысить квалификацию государственных и муниципальных служащих, работающих в сфере управления земельно-имущественным комплексом. Программа направлена на приобретение необходимых знаний и навыков для эффективного решения профессиональных задач, стоящих перед органами местного самоуправления, в условиях постоянно растущих требований к квалификации и изменений в законодательстве.
В ходе обучения слушатели ознакомятся с актуальными изменениями в земельно-имущественных и смежных областях, а также с полномочиями органов местного самоуправления в этой сфере. Особое внимание уделяется практическим вопросам управления земельно-имущественным комплексом конкретного муниципального образования: анализу пробелов в правовом регулировании, разработке рекомендаций по их устранению и обсуждению наиболее эффективных способов управления земельными ресурсами с учетом специфики территории и сложившейся практики.
Актуальность программы обусловлена значительными изменениями в земельном, гражданском и градостроительном законодательстве, а также необходимостью разработки эффективных механизмов их реализации. Это включает в себя приведение правовой базы органов местного самоуправления в соответствие с новыми требованиями для повышения эффективности управления территориальными ресурсами.
Программа обучения:
Модуль 1. Управление земельными ресурсами муниципального образования. Определение возможности использования земельных участков
Категории земель, возможности и ограничения их использования. Перевод земель из категории в категорию.
Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ). Обзор изменений, связанных с новыми подходами к установлению и применению видов разрешенного использования (Федеральный закон № 295-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающий в силу с 01.03.2026).
Классификатор видов разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования: необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования. Право правообладателей земельных участков на изменение видов разрешенного использования земельных участков, полученных на торгах и без торгов.
Соотношение видов разрешенного использования, установленных в ЕГРН и видов разрешенного использования, предусмотренных в Правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также при наличии разрешения на условно-разрешенный вид использования.
Модуль 2. Влияние градостроительной документации на управление территориальными ресурсами муниципального образования
Значение документов территориального планирования (генеральные планы) для управления земельными ресурсами муниципального образования.
Правила землепользования и застройки как документ, определяющий правовой режим использование земельных участков. Требования к территориальным зонам и порядку их установления. Значение градостроительных регламентов для эффективного использования земельными ресурсами муниципального образования.
Значение документации по планировке территории для использования земельных участков. Порядок подготовки и утверждения проектов планировки и проектов межевания. Перечень случаев, при которых для размещения объектов не требуется подготовка документации по планировке территории.
Градостроительный план земельного участка: статус, значение, основные ошибки при выдаче ГПЗУ. Особенности выдачи ГПЗУ в отношении смежных земельных участков. Включение ГПЗУ в аукционную документацию.
Модуль 3. Ограничения использования земельных участков
Резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд: условия, порядок принятия решений, последствия. Проблемные вопросы, связанные с резервированием и изъятием.
Ограничения использования земельных участков в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории: охранных, санитарно-защитных и др. Порядок использования земельных участков, расположенных в ЗОУИТ.
Правила установления публичных сервитутов в целях размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, ограничения использования земельных участков в границах зоны действия сервитутов.
Модуль 4. Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной и неразграниченной собственности
Требования к образованию земельных участков. Решение проблемы пересечения границ населенных пунктов, границ территориальных зон с границами земельных участков.
Образование земельных участков в соответствии со схемой размещения земельного участка на кадастровом плане территории, проектом межевания. Согласование местоположения границ земельных участков.
Продажа земельных участков на торгах и без торгов. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Спорные вопросы предоставления земельных участков, в границах которых расположены объекты недвижимости. Предоставление земельных участков для строительства.
Размещение объектов на землях/земельных участках без их представления и без установления сервитутов.
Модуль 5. Комплексное развитие территории: новые правила и условия осуществления
Комплексное развитие территории как ключевой элемент повышения эффективности использования земель. Использование земельных участков, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию. Основания для изъятия земельных участков.
Модуль 6. Особенности использования земельных участков
Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование (статья 85.1 ЗК РФ). Мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования (распоряжение Правительства РФ от 24.04.2025 № 1021-р.
Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826).
Уточнение ряда положений о возможности ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также об особенностях строительства, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений, сооружений на садовых земельных участках (Федеральный закон от 31.07.2025 № 353-ФЗ).
Новые Правила проведения рекультивации и консервации земель (постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 781).
Модуль 7. Нарушения земельного и градостроительного законодательства
Муниципальный земельный контроль и государственный земельный надзор.
Основные нарушения земельного и градостроительного законодательства. Нецелевое и неэффективное использование земель.
Самовольное строительство: понятие, признаки, порядок выявления объектов самовольного строительства, последствия.
Органы местного самоуправления как субъект административной ответственности за нарушение земельного и градостроительного законодательства. Порядок привлечения к административной ответственности за нарушения земельного и градостроительного законодательства.
Модуль 8. Изменения в сфере кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки и регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки
Изменения, связанные с кадастровой оценкой земель и земельных участков. Оспаривание результатов кадастровой оценки.
Практические рекомендации по исправлению реестровых ошибок.
Упрощенный порядок постановки на кадастровый учет отдельных объектов недвижимости («дачная амнистия»).