Преподаватель: практикующий юрист в сфере градостроительства более 20 лет, главный специалист отдела комплексного анализа развития территорий Управления научно-методического обоснования градостроительного развития Санкт-Петербурга СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга».

Программа направлена на повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в рамках имеющейся квалификации по актуальным вопросам деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительства, повышение уровня компетенции по управлению градостроительным комплексом соответствующего субъекта РФ или муниципального образования, руководителей и специалистов архитектурно - проектных бюро.

В ходе изучения программы слушатели получают актуальную информацию об изменениях законодательства в сфере градостроительства; изучают позитивный опыт правоприменения отдельных норм Градостроительного кодекса РФ в различных субъектах Российской Федерации; обсуждают проблемные вопросы конкретных муниципальных образований, по итогам обсуждения получают конкретные практические предложения по совершенствованию деятельности в сфере градостроительства в данном муниципальном образовании.

Содержание программы курса повышения квалификации актуализируется на дату его проведения.

Программа обучения:

Модуль 1. Законодательство о градостроительной деятельности: актуальные изменения

Основные изменения в градостроительном законодательстве в 2019-2020 гг: общий обзор.

Изменения, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество. Определение понятий «объект капитального строительства» и «некапитальный объект». Правовые последствия признания объекта некапитальным.

Внесение существенных изменений в регулирование жилищного строительства. Стандарты комплексного развития территорий. Блокированная жилая застройка. Строительство объектов ИЖС в соответствии с новыми правилами – порядок выдачи уведомлений, регистрации прав на объект ИЖС.

Новые правила установления публичных сервитутов. Порядок подачи ходатайства, извещение собственников участков. Определение платы, срок действия, регистрация сервитута. 

Модуль 2. Правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительства

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительства. Распределение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления разных уровней.

Государственные и муниципальные услуги в сфере градостроительной деятельности: особенности и тенденции в 2020 г. Требования к оказанию услуг в электронной форме.

Исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства: значение, ответственность за их нарушения. Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта – процедура, проведение которой может устанавливаться законодательством субъекта РФ.

Изменения в сроках оказания услуг в сфере градостроительства в 2020 году. 

Модуль 3. Территориальное планирование

Документы территориального планирования: уровни, виды, требования, значение. Содержание документов территориального планирования. Подготовка и утверждение документов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Особенности подготовки, утверждения генеральных планов поселений, городских округов, и внесения изменений в них. Объекты регионального и местного значения.

Нормативы градостроительного проектирования: виды, значение. Соотношение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. Содержание нормативов градостроительного проектирования, порядок подготовки и утверждения. 

Модуль 4. Публичные слушания в градостроительстве

Общественные обсуждения или публичные слушания – особенности проведения. Виды деятельности, в отношении которых проводятся обязательные общественные обсуждения (публичные слушания). Значение результатов общественных обсуждений (публичных слушаний) и порядок их учета при принятии решений в сфере градостроительной деятельности. 

Модуль 5. Градостроительное зонирование

Правила землепользования и застройки: состав, порядок подготовки и утверждения, соотношение с документами территориального планирования.

Новый планируемый порядок установления видов разрешенного использования (законопроект № 496293-7). Соотношение ВРИ, регламентов использования территории и документации по планировке. Использование земельных участков, на которые градрегламент не устанавливается или не распространяется.

Изменение вида разрешенного использования: необходимые документы, внесение изменений в ЕГРН. Основания отказа в изменении ВРИ, способы обжалования.

Актуальные изменения требований к составу правил землепользования и застройки (в том числе в связи с деятельностью по комплексному и устойчивому развитию территорий).

Разрешение на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров строительства (реконструкции). 

Модуль 6. Новые требования к установлению зон с особыми условиями использования территории

Зоны с особыми условиями использования земельных участков (санитарно-защитные зоны, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, водоохранные зоны и др.) – новый порядок установления, отображения в Правилах землепользования и застройки, учета при осуществлении строительной деятельности.

Требования к размещению объектов на приаэродромной территории.

Проблемные вопросы использования земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории.

Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории.

Переходные положения в отношении существующих зон с особыми условиями использования территории, в том числе санитарно-защитных зон – актуальные изменения в 2020 г. 

Модуль 7. Планировка территорий

Назначение и виды документации по планировке территории. Полномочия субъектов РФ, органов местного самоуправления по вопросам подготовки документации по планировке территории. Внесение изменений, отмена и признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению.

Состав и содержание проекта планировки, проекта межевания территории.

Подготовка проекта планировки и проекта межевания для размещения линейного объекта. Упрощенный порядок проектирования линейных объектов с 2020 года. Отмена «красных линий» линейного объекта. 

Модуль 8. Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территорий

Изменения законодательства, связанные с деятельностью по комплексному и устойчивому развитию территории.

Развитие застроенной территории: понятие, особенности территории, порядок реализации договоров о развитии.

Комплексное освоение территории – порядок формирования земельных участков, предоставления их для комплексного освоения.

Комплексное развитие территории: понятие, особенности реализации. Порядок реализации деятельности по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей и по инициативе органов местного самоуправления. 

Модуль 9. Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Основания и порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Проблемные вопросы резервирования земель. Ограничения, связанные с резервированием земель. 

Модуль 10. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Изменения в законодательстве, связанные с созданием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Порядок взаимодействия между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при ведении ГИСОГД.

Применение новых технологий при проектировании: информационное моделирование. Классификатор строительной информации.

Состав, статус градостроительного плана земельного участка, информации, содержащейся в нем – анализ изменений законодательства и практики. Случаи отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков: практика расширенного толкования норм Градостроительного кодекса РФ.  

Модуль 12. Административные формы и методы регулирования градостроительной деятельности

Разрешительная документация в сфере градостроительной деятельности.

Саморегулирование градостроительной деятельности: актуальные изменения и проблемы.

Самовольное строительство: порядок выявления, принятия решений. Основания для сноса объектов. Проблемные вопросы практики применения норм законодательства о самовольном строительстве.

Порядок привлечения к административной ответственности за нарушения градостроительного законодательства.

Круглый стол: «Разбор актуальных практических вопросов, связанных с тематикой обучения».